Сертификация пищевой продукции

Допуск пищевой продукции в обращение на рынке ЕАЭС возможен только после подтверждения ее безопасности для потребителя. Соответствующая процедура установлена техническими регламентами ЕАЭС и носит обязательный характер для всех участников рынка — производителей, импортеров и поставщиков.

Без прохождения процедуры оценки соответствия продукт не может быть введен в оборот на законных основаниях: такая продукция подлежит изъятию, а ответственные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном КоАП РФ.

Обязательна ли сертификация пищевой продукции?

Прохождение процедуры оценки безопасности — обязательное условие допуска на рынок, а не выбор производителя. Однако сертификация как таковая для пищевой отрасли законодательством не предусмотрена: ТР ТС 021/2011 устанавливает три другие формы оценки соответствия, каждая из которых применяется к конкретной группе товаров:

• Декларирование — для большинства переработанных продуктов: кондитерских, хлебобулочных, молочных, мясных изделий, напитков, консервов, масел;
• Государственная регистрация — для детского, диетического и специализированного питания, БАД, минеральной воды, продукции с ГМО и продукции нового вида;
• Ветеринарно-санитарная экспертиза — для непереработанного сырья животного происхождения: мяса, рыбы, сырого молока, яиц.

Термин «сертификация продуктов питания» в обиходе используется как собирательный, но в юридическом смысле он применим только к добровольным процедурам. Выбор обязательной формы оценки определяется характеристиками самого продукта, а не решением заявителя.

Технические регламенты ЕАЭС на пищевую продукцию

Каждая категория продовольственных товаров подпадает под действие одного или нескольких профильных регламентов. Идентификация применимых норм — первый шаг при планировании процедуры декларирования, поскольку от этого зависит перечень испытаний и комплект документации.

На один продукт нередко распространяется два-четыре регламента одновременно. Например, кисломолочный напиток в пластиковой таре подпадает под ТР ТС 021/2011 (общая безопасность), ТР ТС 022/2011 (маркировка), ТР ТС 033/2013 (молочная продукция) и ТР ТС 005/2011 (упаковка). Каждый из них предъявляет собственные требования к составу, показателям безопасности и информации на этикетке.

Корректная идентификация применимых регламентов исключает риск отказа в регистрации декларации и последующих претензий со стороны Росаккредитации.

Какие продукты питания подлежат сертификации

Вся пищевая продукция, поступающая в оборот на территории ЕАЭС, подлежит обязательной оценке соответствия — независимо от способа производства, объемов выпуска и страны происхождения. Конкретная форма процедуры определяется категорией товара и применимым техническим регламентом.

Отдельные категории продукции освобождены от оценки соответствия. К ним относятся:

• продукция, изготовленная в домашних условиях для личного потребления,
• товары, производимые и реализуемые непосредственно в местах общественного питания (рестораны, столовые, кафе),
• опытные партии в рамках научно-исследовательских работ.

Также не требуется отдельная декларация на блюда, приготовленные на месте и реализуемые без упаковки конечному потребителю — такие услуги общепита в РФ обязательной сертификации не подлежат. Во всех остальных случаях выпуск продукции без разрешительных документов квалифицуется как нарушение требований технических регламентов.

Кому необходимо оформить сертификат на пищевую продукцию?

Обязанность по оформлению разрешительной документации возложена на всех участников, вводящих пищевую продукцию в оборот на территории ЕАЭС. Перечень таких лиц закреплен в ТР ТС 021/2011 и охватывает следующие категории:

• Производители — организации и индивидуальные предприниматели, изготавливающие продукцию на территории РФ или других стран ЕАЭС;
• Импортеры — юридические лица и ИП, ввозящие продукты питания из-за рубежа для последующей реализации;
• Уполномоченные представители иностранных изготовителей — резиденты ЕАЭС, действующие на основании договора с производителем из третьих стран;
• Поставщики продукции для дальнейшей переработки — при условии, что товар передается в оборот под собственной торговой маркой.

Заявителем при оформлении декларации, СГР или ветеринарного сертификата может выступать только налоговый резидент одного из государств-членов ЕАЭС, зарегистрированный в качестве:

• юридического лица
• или индивидуального предпринимателя.

Что изменилось в 2026 году: актуальный обзор для производителей и импортеров?

2026 год стал этапом масштабного расширения требований к пищевой продукции — как в части маркировки, так и в части содержания самих регламентов. Участникам рынка критически важно отслеживать изменения: пропуск любой из установленных дат означает запрет оборота продукции и штрафы.

Расширение обязательной маркировки «Честный Знак»

В течение 2026 года в систему поэтапно включаются новые пищевые категории:

• с 1 марта 2026 года — белый шоколад, шоколадные и ореховые пасты, печенье, вафли, мармелад, зефир, пастила, джемы, желе;
• с 1 марта 2026 года — поэкземплярный учет соков, нектаров, морсов и напитков на растительной основе;
• с 1 мая 2026 года — отдельные хлебобулочные и мучные кондитерские изделия (круассаны, рулеты, пирожные, торты);
• с 1 июня 2026 года — кофе, цикорий и их экстракты;
• с 1 июля 2026 года — шоколад, карамель, драже, жевательная резинка;
• с 1 августа 2026 года — готовые мясные продукты, субпродукты, продукция из мясного жира;
• с 1 октября 2026 года — колбасные изделия и аналогичная продукция, а также продукция крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов.

Обновление перечней стандартов к ТР ТС 021/2011

Решением Коллегии ЕЭК №135 от 02.12.2024, вступившим в силу 2 июня 2025 года, актуализированы перечни ГОСТов, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований регламента о безопасности пищевой продукции.

Ответственность за выпуск продукции без разрешительных документов

Административная и уголовная ответственность за нарушения в области технического регулирования пищевой продукции носит имущественный характер и способна нанести существенный ущерб бизнесу вплоть до приостановки деятельности.

При повторных нарушениях или обнаружении продукции, представляющей реальную угрозу жизни и здоровью потребителей, Роспотребнадзор и Россельхознадзор вправе инициировать приостановку деятельности предприятия на срок до 90 суток.

Маркировка пищевой продукции: требования ТР ТС 022/2011

Несоответствие этикетки требованиям регламента автоматически ставит под сомнение действительность декларации и влечет административные санкции.

Обязательные сведения, наносимые на потребительскую упаковку:

• наименование продукта, позволяющее однозначно идентифицировать его природу,
• состав с указанием всех компонентов в порядке убывания массовой доли,
• количество продукта (масса нетто, объем или число штук),
• дата изготовления и срок годности,
• условия хранения, в том числе после вскрытия упаковки,
• наименование и местонахождение изготовителя,
• сведения о пищевой ценности (белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность),
• сведения о наличии в составе компонентов, способных вызвать аллергические реакции,
• информация о применении ГМО при массовой доле от 0,9%,
• единый знак обращения продукции на рынке ЕАЭС — «ЕАС»,
• обозначение стандарта или технических условий, в соответствии с которыми изготовлен продукт.

Дополнительные требования предъявляются к специализированной продукции — детскому и диетическому питанию, БАД, продукции для спортсменов. Для таких товаров обязательно указание ограничений по применению, рекомендуемой суточной дозы и предупреждений.

Актуальность маркировки следует пересматривать при каждом изменении рецептуры, упаковки или нормативной базы: декларация, оформленная на продукт с устаревшей этикеткой, юридической силы не имеет.

Лабораторные испытания: состав проверок и сроки

Испытания проводятся исключительно в аккредитованных лабораториях, сведения о которых содержатся в открытом реестре Росаккредитации. Результаты, полученные в неаккредитованной лаборатории, не могут быть основанием для регистрации декларации.

Стандартная программа испытаний пищевой продукции включает следующие группы показателей:

Сроки испытаний по стандартному протоколу — от пяти до пятнадцати рабочих дней. Для подтверждения заявленного срока годности проводятся дополнительные исследования в ускоренном режиме, длительность которых соотносится с заявленным сроком хранения продукта.

Протокол испытаний — основной технический документ, на котором базируется декларация. Его содержание и корректность оформления проверяются при регистрации в ФСА и при последующих проверках надзорных органов.

Пошаговый алгоритм декларирования

Процесс оформления декларации соответствия стандартизирован и регламентирован процедурными актами ЕАЭС. Прохождение этапов в установленной последовательности обеспечивает регистрацию документа в ФСА без замечаний.

Порядок действий при декларировании серийной продукции:

1. Идентификация продукции — определение наименования, состава, кода ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2. Именно от корректной идентификации зависит выбор применимых регламентов;
2. Выбор схемы декларирования и перечня применимых ТР ТС на основании идентификационных признаков товара;
3. Формирование пакета документов заявителя, включая учредительные, производственные и технические документы;
4. Отбор образцов продукции представителем органа по сертификации или самостоятельно заявителем в зависимости от схемы;
5. Передача образцов в аккредитованную испытательную лабораторию;
6. Проведение испытаний по органолептическим, физико-химическим, микробиологическим и токсикологическим показателям;
7. Оформление протокола испытаний с указанием соответствия или несоответствия показателям регламента;
8. Регистрация декларации в реестре ФСА через личный кабинет заявителя с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП);
9. Нанесение единого знака обращения ЕАС на продукцию и сопроводительную документацию.

Типовой срок прохождения процедуры составляет от пяти до двадцати рабочих дней в зависимости от номенклатуры продукции, объема необходимых испытаний и полноты предоставленного пакета документов.

Ускорение этапа лабораторных исследований невозможно — длительность испытаний определяется методиками, утвержденными для конкретных показателей.

Документы, необходимые для оформления разрешительной документации

Состав пакета документов зависит от статуса заявителя — отечественный производитель или импортер — и номенклатуры продукции. Комплектность бумаг проверяется до начала испытаний: отсутствие любого обязательного элемента блокирует дальнейшие этапы.

Базовый перечень документов заявителя:

• учредительные документы организации — свидетельства ИНН, ОГРН, устав, приказ о назначении руководителя,
• реквизиты заявителя в утвержденной карточной форме,
• техническая документация на продукт — действующий ГОСТ или разработанные технические условия (ТУ) с протоколом регистрации,
• описание продукции — рецептура, состав, пищевая ценность, условия хранения, срок годности,
• макет этикетки в соответствии с требованиями ТР ТС 022/2011,
• договор аренды или документы о праве собственности на производственные площади (для производителя),
• внешнеторговый контракт и инвойс (для импортной продукции),
• ранее оформленные протоколы испытаний и сертификаты происхождения — при наличии.

Подготовленный заранее пакет документов сокращает срок оформления декларации в полтора-два раза и минимизирует риск отказа в регистрации.

Добровольный сертификат ГОСТ Р

Добровольная сертификация не подменяет обязательные процедуры, но служит инструментом рыночного позиционирования. Сертификат ГОСТ Р подтверждает соответствие продукции заявленным характеристикам — например, органолептическим показателям, повышенному содержанию полезных компонентов или отсутствию определенных ингредиентов.

Срок действия — от 1 года до 3 лет.

Область применения охватывает участие в государственных закупках, работу с сетевым ритейлом, экспорт, а также маркетинговое позиционирование продукции на полке и в онлайн-канале.